ベトナムの森林カーボンクレジット市場 

はじめに 

ベトナムのカーボンクレジット市場は今後大きな成長が期待できる。森林資源の利点に加え、急速に発展する産業や温室効果ガスの排出に関する国際的な法規制などの客観的要因により、ベトナムのカーボンクレジット市場は高い潜在力と大きな成長余地を持つ市場と位置づけられている。その中でも、森林カーボンは温室効果ガスの吸収において最も一般的で重要なカーボンクレジット市場である。本レポートでは、ONE-VALUEがベトナムにおける森林カーボン市場とその潜在性を分析する。 

カーボンクレジットの概要 

カーボンクレジット（Carbon Credit）は、温室効果ガスの排出削減や吸収に対して発行される取引可能な証明書または許可証を指す。これにより、企業や団体が排出量を削減できない場合、他の企業が達成した排出削減量を購入して、自社の排出量を補うことができる。カーボンクレジットは、主に二酸化炭素（CO2）の排出量を削減するための市場メカニズムの一部として機能する。 

カーボンクレジット市場とは、温室効果ガス排出権の売買が行われる取引システムである。主にCO2排出権が取引されるが、企業や組織は温室効果ガスの削減または除去を行う団体からカーボンクレジットを購入し、自身の排出量を相殺することが可能である。 

カーボンクレジットは、1トンのCO2または他の温室効果ガスと同等の量の削減または除去を意味する。このため、企業や団体がカーボンクレジットを購入することで、その企業や団体はお金を払ったため、1トンのCO2を排出する権利を得る。 

ベトナムにおける森林カーボンクレジット市場の概要 

本章では、ベトナムにおける森林カーボンクレジット市場の概要について解説する。

ベトナムの森林資源の現状 

ベトナムは豊富な森林資源を有しており、これが大気中の温室効果ガスを吸収する重要な資源となっており、森林カーボンクレジット市場においてベトナムが大きな潜在力を持つ前提条件となっている。以下のグラフは、ベトナムの森林資源の潜在性を示しており、森林面積および森林被覆率が増加傾向にあることがわかる。2024年には、ベトナムの総森林面積は14,860.2ヘクタールに達し、2008年と比較して1.13倍の増加を記録している。 

その中で、森林被覆率は42％に達し、2008年から3.3％増加した（2024年の農業、林業、水産業に関するベトナムのデータによる）。しかし、総森林面積に対して天然林面積はわずかに減少傾向にあり、人工林面積は増加している。天然林の減少は、主に森林伐採、違法な木材伐採、および気候変動による影響が原因である。海では海面上昇によりマングローブ林の面積が減少し、山岳地域では洪水によって上流域の森林面積が減少している。一方で、人工林面積の増加はベトナム政府の植林政策によるものである。 

森林面積と森林被覆率は地域によって異なり、森林のカーボンクレジットの潜在性もまた地域によって異なることが示されている。現在の林業区分によれば、ベトナムは、北東部、西北部、紅河デルタ地域、北中部、南中部沿岸、高原地方、東南部、そしてメコンデルタの8つの地域に分類される。これらの中で、広大な山地を有する北東部、北中部、南中部沿岸、高原地方は、広大な森林面積と高い森林被覆率を誇る地域である。森林資源に関する利点があるこれらの地域は注目されており、ベトナムで最も大きなカーボンポテンシャルを持つと評価されている。森林カーボンクレジットに関する最初のプロジェクトも、これらの地域で実施されている。 

ベトナムの森林からのカーボンクレジットのポテンシャル 

本章では、ベトナムの森林からのカーボンクレジットのポテンシャルについて解説する。

ベトナムの森林におけるカーボン吸収のポテンシャル 

ベトナムの森林には年間吸収できるカーボン量に大きな余地が残されている。2021年、ベトナムの森林には612 Milトンのカーボンが貯蔵されており（これは森林が2021年までに吸収したカーボン量と理解される）、その80%は天然林に由来する。2010年から2020年の間に、ベトナムの森林が毎年吸収したカーボン量は、温室効果ガス排出削減に貢献し、59.661Milトンに達した。 

現時点の森林面積と被覆率を基に算出すると、2021年から2030年の間に、ベトナムは世界のカーボンクレジット市場に販売可能な40 Milから70 Milの森林カーボンクレジットを保有する見込みである。しかし、ベトナムのカーボン吸収のポテンシャルは地域によって異なる。森林面積と被覆率が高い地域は、カーボン吸収量も多い。2010年から2020年の間、各地域のカーボン吸収量は以下の通りである。 

• 北東部は天然林面積2,331,602ヘクタール（2021年）で、年間21.514 MilトンCO2eの排出量削減・純吸収量増加が見込まれている。 

• 北中部は天然林面積2,201,435ヘクタール（2021年）で、年間11.676 MilトンCO2eの排出量削減・純吸収量増加が見込まれている。 

• 南中部は天然林面積1,566,677ヘクタール（2021年）で、年間14.998 MilトンCO2eの排出量削減・純吸収量増加が見込まれている。 

ベトナムのカーボン貯蔵のポテンシャルは、森林の種類にもよって異なる。その中で、高原地方および南中部に豊富に分布する常緑広葉樹林最も高いカーボン貯蔵量を誇る。広大な常緑広葉樹林を有することから、北東部、北中部、南中部、高原地方は、森林カーボンクレジット市場の発展に関して潜在力を持つ地域と評価されている。 

※常緑広葉樹林 (Evergreen broad-leaved forest, rừng lá rộng thường xanh)：常緑広葉樹林とは、広葉樹が一年を通して葉を落とさずに緑を保つ森林のことである。このタイプの森林は、主に熱帯や亜熱帯の地域に見られ、年間を通じて温暖な気候と高い降雨量を特徴とする。 

ベトナムのカーボンクレジット販売からの収益 

ベトナムの森林カーボンクレジットの販売による収益は、ベトナムの森林カーボン取引市場が成長していることを示す証拠である。2023年には、ベトナムが世界銀行を通じて10.3 Mil枚の森林カーボンクレジット（二酸化炭素量は10.3 Milトン相当）を単価1トンあたり5USDで成功裏に販売した。このプロジェクトは2018年から2024年までの間に北中部の6省で実施され、51.5 Mil USD（約1,250 Bil VND）の収益を上げた。2024年9月までに、ベトナム森林保護・発展基金は世界銀行から第1回支払い金として41.2 Mil USDを受け取り、全額を北中部の6省における森林所有者への支払い計画に充てている。専門家によれば、これは2025年にカーボン取引所の設立を促進する前向きな信号であり、ベトナムにおける森林カーボンクレジット販売の潜在性に向けた第一歩とされている。 

また、ベトナムではカーボンクレジットに関するプロジェクトも進行中である。代表的なものとして、「森林金融強化機関（Emergent Forest Finance Accelerator (Emergent)）との意向書—グリーンハウスガス排出削減の移転に関する合意」があり、これはベトナム農業農村開発省とEmergentとの間で締結された。この合意により、ベトナムは2022年から2026年の期間に、温室効果ガス排出削減のための資金強化連盟（LEAF）に5 Milトン以上の二酸化炭素を移転し、最低価格は 10 USD/CO2 1 トンで、約52 Mil USDのカーボンクレジット販売収益を得ることになる。 

将来的には、ベトナムが締結する森林カーボン取引プロジェクトが数億米ドルの収益をもたらし、ベトナムの林業を促進することが期待されている。 

ベトナム政府のカーボン・クレジット市場の発展に向けた取り組み 

ベトナム政府は、カーボンクレジット市場に関連する一連の法律および政令を公布しており、2015年の民法におけるカーボンクレジット資産の定義から、2024年までの最新の政令公布に至っている。2022年12月時点で、国際農林研究センター（Cifor-icraf）の統計によれば、ベトナムにはカーボンクレジット市場に関連する13の決定や政令が策定されており、これはベトナム政府がこの市場に対して強い関心を持っていることを示している。しかし、現行の法規定ではまだ、各省庁に対する共通目標や任務、カーボン市場の構成要素に関する定義など、基本的な問題のみを規定しており、この市場での取引を十分に網羅する法的枠組みは整備されていない。 

2020年は、ベトナムの森林カーボン市場の形成準備における重要な節目となった年であり、2020年の環境保護法がその出発点である。この法律では、国内の温室効果ガス排出削減を促進する経済的手段として、「カーボン市場の構築および発展」を明記しており、これは気候変動に関してパリ協定実現に向けてベトナムが貢献する上で重要な役割を果たす。特に、第139条ではカーボン市場の構築と発展について詳細に規定されている。 

• 第139条第1項では、国内カーボン市場が、温室効果ガス排出枠および国内外のカーボンクレジット交換・補填メカニズムによって取得されたカーボンクレジットの取引活動から構成されることが明記されている。 

• 第139条第7項では、国内カーボン市場に参加する温室効果ガス排出施設は、排出枠およびカーボンクレジットの交換、オークション、借入、返納、移転を行い、国内外でのカーボンクレジットの交換・補填メカニズムを法および国際条約に基づいて実施することが規定されている。 

2022年には、政府が政令06/2022/ND-CPを公布した。この政令では、国内カーボン市場の開発スケジュールおよび開始時期について以下の通り規定している。 

• 2027年までの段階：  

a) カーボンクレジットおよび温室効果ガス排出枠の取引に関する規制の策定、カーボンクレジット取引所の運営規則の構築 

b) 国内外でのカーボンクレジット交換・補填メカニズムの試行、法および国際条約に基づいたメカニズムの実施ガイドラインの策定 

c) 2025年からカーボンクレジット取引所の試行運営を開始  

d) カーボン市場の発展に資する人材の能力強化および認識向上の活動の実施。 

• 2028年以降の段階：  

a) 2028年に正式なカーボンクレジット取引所を運営開始 

b) 国内カーボンクレジット市場と世界のカーボン市場とのネットワーク構築・取引に関する活動の規定。 

さらに、政府の政令には、温室効果ガスの削減に向けた取り組みが含まれており、その中には2020年のNDC（国が自主的に決定する温室効果ガス削減貢献）が、カーボン市場の発展を促進する重要な要素として含まれている。具体的には、NDCは以下のようなカーボンクレジットに関連する事項を規定している。 

• カーボン吸収量を増加させるために、非森林地帯における防護林や特用林を地元の樹種で新たに植樹 

• 自然森林の品質とカーボン蓄積量を向上させるために、追加植樹や森林の繁殖を行い、カーボン吸収量を増加させ、生態系サービスを向上 

• 技術の進歩（品種、林業技術）を図り、短期植林（5-7年）から長期植林（10-15年）への転換を図り、植林地からの木材の採取を削減し、国内の製材および家具加工用の木材供給を確保し、輸出向けのチップ生産を抑制することにより、カーボン吸収量を増加させ、排出削減を促進。 

トゥエンクアン省におけるカーボン・クレジット販売を目的とした植林プロジェクトの事例 

本章では、トゥエンクアン省におけるカーボン・クレジット販売を目的とした植林プロジェクト事例を解決する。

案件の概要 

トゥエンクアン省は、全国で最も森林被覆率が高い3つの地方の1つであり、森林被覆率は65％を超えており、毎年11,000ヘクタールの新しい植林が行われている。この省は、植林からのカーボンクレジットの活用の先駆的な地域と見なされている。2021年以降、トゥエンクアン省は、国内外の多くの大手組織や企業と積極的に協力し、植林からのカーボンクレジット販売の可能性を模索している。しかし、この活動に関する具体的な法的枠組みの欠如が、プロジェクトの実施における最大の障壁となっている。 

プロジェクトの具体的な情報 

2021年、ベトナム森林所有者協会を通じて、エネルギー・環境コンサルティング株式会社（VNEEC）とスイスのSouth Pole Holdingグループに属するSwiss Carbon Value Ltd.がトゥエンクアン省に赴き、農業・林業分野でのカーボンクレジットプロジェクトの協力の提案を行った。これにより、パートナーはVCS*メカニズムに基づくトゥエンクアン省の植林カーボンクレジットプロジェクトの試行を提案した。VNEECの計算によると、プロジェクトが承認されれば、2022年から2030年の間にトゥエンクアン省は1.80Milカーボンクレジット以上のカーボンクレジットを販売する見込みである。VNEECは1クレジットあたり約8USDで購入する予定で、トゥエンクアン省は総収益として約12Mil USD以上を達成すると見込まれている。VNEEC社が提示した1クレジットあたり8USDの購入価格で、トゥエンクアン省の総売上は約12.1Mil USDに達する見込みである。7年生のアカシア1ヘクタールの木材販売が約160Mil VND、10年周期の大径木が約300 Mil VNDに対して、カーボンクレジットの販売は非常に魅力的な新たな収入源となる。 

VNEEC社以外にも、2022年にはトゥエンクアン省森林局が、韓国のSK森林会社とプロジェクトを実施し、温室効果ガス排出削減を目的とした14の北部中部および山岳地帯での持続可能な森林管理、環境保護、気候変動対応を進めている。しかし、現在このプロジェクトはまだフィージビリティレポートの作成段階にある。 

最近、2021年初頭にVEグループがドイツとスイスの企業と連携し、トゥエンクアン省に対してカーボンクレジットの記録作成の提案を行った。このプロジェクトは3つの段階から成り立っており、投資準備、CO2製品（カーボンクレジット）の認証、そしてCO2クレジットの商業投資と販売からなる。VEはVCS/JNR**基準に基づくカーボンクレジットの記録作成費用を自己負担し、規制に従ってサポートし、トゥエンクアン省の交渉と契約締結、カーボンクレジットの販売を支援する。 

カーボンクレジットを購入する顧客は常に存在するが、カーボンクレジット取引を実施するための法的枠組みが不足しているのが現状である。ロードマップによれば、2025年までにベトナムはカーボンクレジット取引所の試行運営を開始し、2028年には正式なカーボンクレジット取引所を運営する予定である。林業企業や森林所有者は、カーボンクレジット取引に関する法的枠組みの早期整備を待ち望んでおり、それによって森林所有者にとって新たな収入源が増え、ベトナムの林業全体の発展にとっても助けとなることが期待されている。 

※VCS（Verified Carbon Standard）は、世界的に広く認められたカーボンクレジットの認証基準である。VCSは、温室効果ガスの削減プロジェクトの検証と認証を行い、そのプロジェクトで得られたカーボンクレジットを取引できるようにする仕組みである。この基準に基づいて認証されたクレジットは「Verified Carbon Units（VCU）」と呼ばれ、企業や組織が温室効果ガスの削減や相殺を行うために購入・取引することができる。 

※JNRは、**REDD+（Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation Plus）**プログラムの一部で、特に森林保護を通じてCO2排出量を削減する取り組みに焦点を当てた基準である。JNRは、国や地域レベルでの森林保全プロジェクトを支援し、それらの取り組みが全体としてどれだけのCO2削減に貢献しているかを評価する。 

まとめ 

ベトナムは、広大な森林面積を持ち、カーボンクレジットの購入需要が高いことから、国内外の多くのパートナーにとって、ベトナムのカーボンクレジット市場は大きな成長ポテンシャルを持っている。しかし、市場の運営を開始するためには、法的枠組みの整備が不可欠であり、進捗が注目されている。