ベトナム農業分野におけるCO2クレジット創出のポテンシャル

ベトナムは、特に農業分野においてカーボンクレジット市場の発展が期待されている。稲作は温室効果ガス排出の主要な要因であり、農業全体の排出量の75%を占める。ベトナム政府は、COP26でのコミットメントに基づき、2030年までに温室効果ガスを43.5%削減し、2050年にはネットゼロを達成する目標を掲げている。カーボンクレジットプロジェクトを通じて、排出削減と経済的価値の向上が図られている。2022年には276のカーボンクレジットプロジェクトが存在し、約3000万枚のクレジットが認証された。特に、低炭素稲作モデルの導入により、排出量を40〜65%削減する可能性がある。全体として、ベトナムのカーボンクレジット市場は、環境保護と経済成長の両立を目指す重要な要素となっている。 

はじめに 

ベトナムは、特に農業分野においてカーボンクレジット市場の重要な発展の時期を迎えている。農業、特に稲作は、国内の温室効果ガス排出量に大きく寄与している。新しい栽培技術やカーボンクレジットプロジェクトは、排出削減と共に稲作の経済的価値を高める機会を提供する。本レポートでは、ベトナムの稲作分野におけるカーボンクレジットの可能性と、カーボンクレジット市場の発展に向けたベトナム政府の取り組みについて概観する。 

ベトナムにおけるカーボンクレジット市場の概要 

本章ではベトナムにおけるカーボンクレジット市場の概要について解説する。

ベトナムの排出削減に関するコミットメント 

ベトナム首相は、第26回国連気候変動枠組み条約締約国会議（COP26）で、ベトナムが温室効果ガス削減に向けた強力な措置を策定・実施すると強調した。この取り組みには、パリ協定に基づくメカニズムの実施が含まれ、2050年までに排出量を「ネットゼロ」にすることが目標である。ベトナムは2030年までに温室効果ガスの排出量を43.5％削減し、2050年までに再生可能エネルギーの割合を70％以上にすることを目指している。このコミットメントを実現するためには、国際社会からの多くの支援が必要である。 

ベトナムにおけるカーボンクレジットの展開状況 

ベトナムはカーボンクレジット市場の発展に大きなポテンシャルを持つと評価されている。ベトナムは国際基準に適合したカーボンクレジットプロジェクトを展開しており、ベトナム天然資源環境省によれば、2000年代初頭からCDMプロジェクトを通じてカーボンクレジットの購入・販売が行われている。これまでに300以上のプログラム・プロジェクトがカーボンクレジット取引に登録され、150以上のプロジェクトが4000万枚以上のカーボンクレジットを認証され、世界のカーボンクレジット市場で取引されている。 

ベトナムは、中国、インド、ブラジルとともに、申請のCDMプロジェクト数が最も多い4カ国の一つであり、80カ国中9位の認証プロジェクト数を誇る。カーボンクレジット市場の形成と運営は、ベトナムの競争力を高め、ベトナムへの外国直接投資の促進に貢献する。 

ベトナムにおける農業カーボンクレジットの分類 

ベトナムの農業カーボンクレジットの分類について解説する。

森林カーボンクレジット 

世界銀行による定義では、森林カーボンクレジットは、森林保全活動を通じて削減、吸収、または排出を回避した二酸化炭素1トンに相当する単位である。森林カーボンクレジットはカーボンクレジット市場で取引可能である。 

ベトナム農業農村開発省によれば、ベトナムにおける森林カーボンクレジット市場の発展は、世界的なトレンドに沿ったものであり、グリーン経済の推進に寄与する。ベトナム総統計局によると、2024年時点で、ベトナムには1479万ヘクタールの森林があり、森林被覆率は42％である。そのうち、1013万ヘクタールが自然林で、466万ヘクタールが植林である。2023年には初めて1030万枚の森林カーボンクレジットを販売し、5150万ドルを収益として得た。 

この記事では、ベトナムにおける農業（米）炭素クレジットのポテンシャルを分析することに焦点を当てる。 

稲作カーボンクレジット 

世界銀行の報告によると、農業は2020年のベトナム国全体の温室効果ガス排出量の約19％を占め、稲作は農業分野ガス排出量の75％を占めている。 

ベトナム農業アカデミーによれば、ベトナムの農業は年間1億トンのCO2を排出した。排出源は主に稲作に集中している。VCCI(ベトナム商工会議所)によると、東南アジアでは、ベトナムとインドネシアが稲作の排出削減の可能性が最も大きく、タイやミャンマーよりも高いとされている。低排出技術を適用することで、ベトナムの稲作部門は現在の温室効果ガス排出量を40〜65％削減できる可能性がある。 

ベトナムは、2030〜2050年の排出ゼロ目標に向けて強いコミットメントを示しているが、稲はベトナムの主要作物であり、食料安全保障にとっても重要である。したがって、稲作の生産量を削減するのではなく、低炭素稲作モデルに転換することが重要だ。カーボンクレジットを販売するためには、稲作農家は稲わらを焼かず、バイオ肥料の使用を増やし、メタン排出量を削減し、低炭素の稲作を行う必要がある。特に、農家はカーボンクレジットの評価報告手順を遵守する必要がある。 

ベトナムの稲作業界の概要 

本章では、ベトナムの稲作業界の概要について解説する。

稲作の面積と生産量 

Copernicus Earth System Science Data（ESSD）は、気候、環境、海洋、地質などの分野での研究をサポートするため、地球システムのデータセットを公開するオープンサイエンスジャーナルである。この組織は、Sentinel-1 SARという衛星リモートセンシング技術を用いて、全世界のすべての地域の年間観測を行い、政府機関などの統計と比較して稲作面積を算出している。衛星データによれば、ベトナムの稲作面積は332万ヘクタールで、ラオスやカンボジアよりも広い。 

ベトナム統計総局によれば、ベトナムには主に3つの主要な稲作シーズンがある。冬春期（12月から2月）、夏秋期（4月から6月）、および秋冬期（7月から10月）である（地域によって異なる場合がある）。冬春期が年間の主要な稲作シーズンで、稲作面積の40％以上を占め、他のシーズンよりも収量が高く、年間の稲作生産量の45〜47％を占めている。 

アメリカ合衆国農務省（USDA）によると、ベトナムは世界で5番目に高い米の生産国であり、世界の生産量の5%を占めている。2015年から2023年の間、ベトナムの年間の米生産量は2600万〜2700万トンの間で推移しており、ベトナムの稲作の安定性を示している。 

Seasia Statsによると、ベトナムは世界で3番目に米の輸出量が多い国である。2023年には760万トンとなり、これまでと比べて最も高い輸出量を記録した。 

ベトナム農業農村開発省は、生産性向上、品質改善、持続可能な農業の推進、輸出市場の多様化を目指した米業界の再構築に関する多くのプロジェクトを実施しており、2022年から2025年にかけて持続可能な栽培に向けた開発に注力している。 

また、商工省によれば、ベトナムが締結したCPTPP、EVFTA、UKVFTA、VKFTAなどの新しい自由貿易協定の利点を最大限に活用し、これらの市場で競争力のある価格の下、米輸出シェアを高めることを目指している。 

地域別稲作栽培面積の分布 

ベトナム統計総局によると、ベトナムには6つの異なる稲作地域があり、その中でメコンデルタは、ベトナムの稲作面積の平均52%を占める世界第3位の米の生産地である。メコンデルタの稲作部門は、低収量の品種（2-3トン/ヘクタール）から、高収量で高品質の品種（6-8トン/ヘクタール）への改良を進めており、地域の稲作収量はほぼ毎年、全国平均を上回っている。  

ベトナムの稲作栽培の課題 

本章では、ベトナムの稲作栽培の課題について解説します。

過剰な肥料の使用 

世界銀行によると、ベトナムは東アジアで最も多く肥料を使用しており、NPK肥料の平均使用量は1ヘクタールあたり400kgを超えていると推定されている。国際連合食糧農業機関（FAO）の評価によると、メコンデルタでは肥料の流出が約70%に達している。 

ベトナム農業農村開発省によると、微量栄養素（銅、亜鉛など）は植物の成長と発展にとって非常に重要であり、作物の耐性を高めるために必要である。しかし、これらの要素を過剰に使用すると、許容範囲を超えて重金属となり、人間や家畜に有害となる。また、肥料中の一部の化学成分は、窒素、硫黄、カリウムなどのように、土壌から水へと流出し、河川や地下水を汚染する可能性がある。 

ベトナムの稲作と灌漑システム 

世界銀行によると、ベトナムの稲作面積に対する灌漑面積の割合は、2018年の時点で65%以上に達し、中国と同等である。稲作では、1kgの米を生産するために3000～5000リットルの水が必要であり、他の主要作物よりも多い。一般的に、稲作は世界の灌漑水の34～43%、淡水の24～30%を使用している。 

南部農業技術研究所によると、稲作の特徴として、田んぼが常に水に浸かっているため、土壌中の有機物がメタンとして放出される。東南アジア諸国の中で、ベトナムは最も優れた灌漑システムを持っている。良く整備された灌漑システムにより、メコンデルタでは85%以上の稲作面積が灌漑システムを通し水を供給されている。一方、地域内の他の国々では、40%から70%までである。メコンデルタでは、非常に優れた灌漑用水路システムがあるため、年間を通じてすべての季節で水田を利用して米の生産が可能で、ほぼ一年中米の生産が行われている。しかし、多くの農民は長年の経験に基づく伝統的な方法で稲作を行っており、水田を常に水で満たすことが最も効果的だと考えている。新しい技術や水管理方法が広く浸透していないため、温室効果ガスの排出を抑えるための管理が進みにくい。 

稲わら焼却の問題 

ベトナム農業農村開発省によると、メコンデルタ地域では毎年約2440万トンの稲わらが生産されており、そのうち約740万トン（30%）のみが田んぼから回収され輸送される。この740万トンの稲わらの30%は、キノコ栽培、果物の包装、家畜の飼料などに利用され、70%は焼却される。 

ベトナム環境雑誌によると、稲わらの焼却によって、多量のCO、CO2、NO2、SO2、その他数百種類の有害な化合物が生成され、大気中の排出量が増加し、空気の汚染を引き起こし、焼却する人や周囲のコミュニティの健康リスクが高まる。 

CO2削減のための技術レベルの向上が求められている 

ベトナムは稲作栽培が発展していくうえで多くのアドバンテージを有しているが、その中で、カーボンクレジットの生成と販売に関連するビジネスは大きな機会となる。 

国際稲研究所（IRRI）によると、稲作プロジェクトで削減できるCO2換算量が認証されると、顧客に販売される。1百万ヘクタールの高品質な稲作で、カーボンクレジットの価値は年間1億ドルに達する可能性があり、1クレジットあたり10ドルで販売される。 

IRRIによれば、適切な農業技術の適用により、排出量を最大33%削減することができる。ベトナムは旧来の農業技術を近代的な技術レベルに刷新することでより効果的にCO2排出を削減できる。 

AWD (間断灌漑技術) 

AWD（間断灌漑技術）は、水の節約と温室効果ガスの排出削減を目的としたシステムで、ベトナムの稲作における水の過剰使用という問題を解決する。 

世界銀行によると、AWDは水田の水を不連続に排水する技術で、常に水が溜まっている従来の方法とは異なる。AWDでは、稲の成長サイクルの特定の段階で水田を周期的に乾燥させ、稲の根に十分な水を供給する。この技術の大規模導入により、淡水の保全が可能となり、乾季の作付け周期を延長したり、稲作面積を拡大したりできる。 

IRRI（国際稲研究所）がメコンデルタ地域で実施した現地試験によると、世界銀行の支援を受けたVnSAT(持続可能な農業転換プロジェクト)で、AWD技術の温室効果ガス削減のポテンシャルは年間約1097万トンのCO2換算と見積もられている。 

また、190万ヘクタールの稲作地がAWD技術で管理されると、年間の純経済利益は約23億ドルと予測される。この数字は従来の方法と比較して371.36百万ドルの増加となる。 

Loc Troiグループは、ベトナムで初めて稲作のカーボンクレジットを取得した企業で、AWD技術を導入している。この技術により、多くの水を必要とせず、田んぼが適時水が必要でない状態が実現され、メタンガスの排出が減少する。AWD技術により、農家は稲の種子を40%以上、必要な水の量を30%以上節約でき、農薬、肥料、労働力のコストも削減される。 

1P5G(1 must 5 decreases：１つ実施すれば、5つを減少できる) 

1P5G(1 must 5 decreases)は、ベトナムの稲作における肥料と灌漑の問題の解決に資する技術である。 

この技術はIRRIによって開発され、世界銀行の支援の「競争農業（ACP）」の下、2013年にベトナムで初めて導入された。「1 must」は認証された稲の品種を使用、「5 decrease」は種子、化学肥料、農薬の使用量、水の使用量、収穫後の損失を減少させることを指す。 

ACPプロジェクトは、メコンデルタ地域の約42,000ヘクタールの土地で実施された。2013年のベトナム農業農村開発省のデータによれば、1P5G(1 must 5 decreases)技術の適用により、種子の使用量が29〜50%、化学肥料が22〜50%、水の使用量が30〜50%、農薬が20〜33%削減された。 

VnSATにより、メコンデルタ地域の8つの省で262,000人の稲作農家がこの技術を実践するためのサポートを受けた。世界銀行の統計によると、この技術を採用することで、農家は投入資材の使用を20〜30%削減、稲の収量が3〜4%増加、販売価格が5〜10%増加、平均利益が約28%向上した。さらに、温室効果ガスの排出約150万トンが削減された。 

IoT（モノのインターネット）の利用 

ベトナムの南部農業科学技術研究所によると、IoT（モノのインターネット）は、コンピュータ、機械、デジタル機器、物質、動物、そして人間との相互関係を指す。農業分野では、IoTを使用してデータを収集し、気象条件、土壌の質、作物の成長状況、家畜の健康管理、スマートフォンやコンピュータを通じたトレーサビリティなどを行う。同時に、プロセスの自動化を通じて効率を高め、製品の品質を向上させ、労力を削減し、作業の生産性を最適化する。 

ベトナムではIoTがAWD技術や1P5Gと組み合わせて利用されている。世界銀行によれば、IoTは水量のセンサー機能を持ち、農家の最適な肥料の使用を実現し、水の使用量を従来の方法に比べて最大42%削減、製造コストを最大22%削減、稲の収量を24%増加させることができる。このスマート灌漑システムでは、従来の手動灌漑システムに比べて温室効果ガスの排出を60〜70%削減し、1ヘクタール当たり4〜6トンのCO2を削減する。 

ベトナム政府の政策 

本章では、ベトナム政府の政策について解説します。

ベトナムにおけるカーボンクレジットの発展 

2050年までのネットゼロ達成を目指し、ベトナムはカーボンクレジット市場を発展させるための多くのドラフトや政令を発表している。 

ベトナムの2020年の環境保護法において、カーボンクレジットは取引可能な証明書として定義されており、1トンのCO2またはその同等の排出権を明記しなければならない。 

温室効果ガスの排出削減およびオゾン層保護に関する政府の政令06/2022/ND-CP（2022 年 1 月 7 日付け）は、現在、ベトナム天然資源環境省によって見直しと修正が行われており、次の内容が盛り込まれる予定である。 

また2024年には、ベトナム政府がカーボンクレジット管理の強化に関する指示書13/CT-TTgを発表し、ベトナム農業農村開発省とベトナム環境資源省が森林カーボンクレジットに関する基準を設定し、高品質で低排出の稲作に対するカーボンクレジットの政策とメカニズムを開発するよう求めている。 

稲作におけるカーボンクレジットの試験プロジェクト 

稲作におけるカーボンクレジットの発展のために、2023年11月27日にベトナム首相は、2024年から2030年までの「高品質で低排出の稲作1百万ヘクタールの持続可能な発展計画」を承認する決定書1490/QĐ-TTgに署名した。このプロジェクトはメコンデルタ地域でカーボンクレジットを販売するため、2030年までに高品質で低排出の稲作面積を100万ヘクタールにすることを目指している。プロジェクトは、世界銀行から1億2000万ドルの支援を受けている。 

このプロジェクトは2段階で実施される。 

第一段階では、既存の180,000ヘクタールを対象とし、測定・報告・検証システムを構築し、認証基準を満たす稲作地域のカーボンクレジットを試験的に発行する。また、協同組合の機能を強化し、既存の施設を使用する。 

第二段階では、VnSATを実施している地域に加え、820,000ヘクタールの稲作地を拡大し、インフラ投資、生産の組織化、バリューチェーンの構築、MRVシステムの整備に重点を置く。 

事例 

2024年には、日本のGreen Carbon株式会社がゲアン省農業農村開発局と協力し、農業のカーボンクレジット創出活動を展開する。Green Carbon INCはカーボンクレジット創出に係る指導と全体的な管理を行い、ゲアン省農業農村開発局は農民の参加を促進、指導する。この協力プログラムはJICAが資金提供しており、ゲアン省の5つの郡にある31のコミューンで5,339.5ヘクタールを対象にパイロット実施される。 

プロジェクトは初期段階での成功を収めており、プロジェクト対象地以外の地域と比較して、一部のコミューンでは水やりの回数を1〜2回節約でき、電気代の削減につながった。また、作物の成長に合わせた適切なタイミングでの水やりが、稲の生育を助け、収穫量を高めるのに寄与している。また、乾湿交互灌漑技術を用いた田んぼでは病気や稲の害虫が少なく、稲の成長期間が短くなっている。 

まとめ 

ベトナムは、稲作におけるカーボンクレジットの発展において有望な市場の一つである。持続可能性に欠ける稲作栽培技術にはまだ課題があるものの、科学技術の導入を進め、稲作栽培の改善とカーボン排出の削減に向けた取り組みを開始している。 

稲作におけるカーボンクレジットは、ベトナムの多くの外国投資家にとってまだ新しい市場である。しかし、現在は外国の援助機関や民間企業と連携したパイロットプロジェクトが進行中である。特に、日本企業はこの分野において先進的な技術力を持ち、まだ競合相手も多くないため、参有望な市場だと言える。