深刻な人材不足に悩まされるベトナムの原子力発電
ベトナム商工省によると、ベトナムの原子力発電に関する人材は、量と質の面で不足しており、特に主要な科学者や技術者が不足している。2025年1月2日にベトナム商工省が開催した原子力発電プログラムに貢献する科学技術人材の育成に関する会議で、同省科学技術局のリー・クオック・フン氏は、現在、原子力発電に関わる人材は主に科学技術省、一部の大学、研究所、ベトナム電力グループ（EVN）に勤務していると述べた。また、原子力分野の人材を育成する講師の数は少なく、研究と教育のための施設や設備は不足し、老朽化し、原子力分野の専門家の育成は、量と質の点で課題がある
科学技術局の報告によれば、原子力発電に直接関わる専門人材（原子力技術、原子炉技術など）に加え、原子力発電所プロジェクトに従事する人材の相当な割合（50%以上）が、機械、化学、電気、電子、自動制御、環境といった他産業・分野を専門としている。しかしながら、国内の関連教育訓練機関は、原子力発電プログラムに携わる人材育成に関して、経験も関心も持ち合わせていないのが現状である。
遡ること2010年8月18日、首相は決定第1558/QĐ-TTgを発令し、2020年までの原子力エネルギー分野における人材育成・開発プロジェクト（プロジェクト1558）を承認した。このプロジェクトでは、2020年までに原子力発電所の人材育成を目指していた。設定された目標は、原子力発電関連の専門分野において、2,400名のエンジニア、350名の修士号・博士号取得者を育成することであった。内訳としては、エンジニア200名、修士・博士号取得者150名を海外で育成する計画であった。また、原子力エネルギーの研究・応用・安全確保のために650名のエンジニアと250名の修士号取得者を育成し、教育機関における講師として100名の新たな修士・博士号取得者を育成することを目指した。教育訓練省は、主要機関として、各省庁、EVN（ベトナム電力公社）、大学、研究機関と連携し、詳細なプロジェクトを構築し、プロジェクト1558を実施する役割を担っていた。
EVNの報告によると、（国会決議第31/2016/NQ-QHに基づきニントゥアン原子力発電プロジェクトへの投資が停止される前の）2017年までの期間において、教育訓練省は原子力発電関連の専門分野を学ぶため、合計429名の学生をロシア連邦の大学に派遣した。そのうち80名はニントゥアン省出身者である。EVNは原子力発電関連の専門分野を学ぶため合計31名の学生を派遣し、日本人エンジニア24名からなる幹部候補生クラスの研修を実施、ニントゥアン1原子力発電プロジェクトの詳細な研修計画を策定するためにROSATOM（ロシア国営原子力企業）と協力していた。
2400人の人材が必要となる見込み
国際原子力機関（IAEA）、フランス電力（EDF）、ロシアのATOMSTROYEXPORT、およびその他の原子力機関の勧告によると、2基の原子炉を持ち、出力が約2×1,000 MWe（2,000 MWe）の原子力発電所を運営するためには、さまざまな専門分野の中級から大学レベルの資格を持つ約600〜1,200人の人材が必要である。
原子力発電所の重要な職務における訓練期間と実務経験の要件は5〜10年である。ベトナムでｈ、技術移転を確実に行い、プラントの安全な運営、メンテナンス、および保守を行うためには、安全管理と放射線防護、プロジェクト管理、プラント管理とリーダーシップ、運転・操業、原子炉運転、保守、技術サポート、およびその他のサービスなどの職務に約1,200人が必要である。したがって、2つの原子力発電所プロジェクト（ニントゥアン1およびニントゥアン2、出力2×2,000 MW）を再開する場合、対応する人材の必要数は2,400人となる。
原子力産業が発展しているいくつかの国の経験から、上記の原子力発電所に直接従事する人員に加えて、原子力法規に関する修士号・博士号取得者、研究開発（R&D）専門家、燃料サイクル専門家など、約350人が必要とされる。これらの人材は、原子力発電所の研究、管理、運営、開発、安全確保のために必要である。
一方、上記の人数には、行政機関、研究機関の研究員、教育機関の教員の人材ニーズは含まれていない。原子力産業で働く12人に対し1人の研究員が必要で、20人の学生に対し1人の教員が必要だと仮定すると、このグループの総人員ニーズは約250人になる。報告書ではまた、原子力科学技術が発展している国のいくつかの大学の経験に基づき、原子力発電プログラムのために人材を育成すべき専門分野を指摘している。これらには、原子力発電、放射線安全、原子力工学、原子物理学、計画、機械工学、電気工学、環境学、法律、経済学、建設、およびその他のいくつかの分野が含まれる。
大学で早急に求められる原子力発電訓練プログラムの構築
原子力発電所プロジェクトの成功には、安全性、効率性、持続可能性の目標を達成するために、量と質の面で人材を育成することが、戦略的かつ決定的な意味を持つ重要な任務の一つである。原子力発電計画のために科学技術人材を育成するため、会議に参加した各大学の代表者は活発な議論を行い、25件の意見が申し出された。原子力発電の人材育成に貢献するため、ホーチミン市工科大学のレ・ティ・ホン・アイン副学長は、原子力発電の人材育成には、原子力発電所が稼働する数十年前、またはそれ以上の準備が必要であると述べた。「商工省傘下の大学とそれ以外の大学との間で、商工省が教育訓練省と積極的に連携し、原子力および量子に関連する内容を、プロジェクト管理、発電所建設段階から発電所運営段階まで、原子力発電所の人材に必要な職種に関連する教育プログラムの基準に組み込むことを提案する」とアイン副学長は強調した。
電力大学のディン・ヴァン・チャウ学長によると、原子力分野の人材育成については、15年前に首相が「原子力エネルギー分野の人材育成と開発に関する計画」を承認する決定を下した。「電力大学は、この計画に参加した6つの教育機関の一つであり、原子力発電のエンジニアの育成活動を実施してきた。2018年には、この計画は大学独自の原子力工学分野に発展した。国際的な慣例によれば、1GWの原子力発電所には、3つの部門で人材が必要である。運転要員は、基本的に600〜650人、保守・メンテナンス要員、サービス要員である」とチャウ氏は分析する。
原子力発電所は基本的に、1つのユニットがある場合、約700〜750人の人材が必要になる。ユニット数が2〜3に増えると、約600〜1,000人の人材が必要になる。人材は、安全部門、法務部門、運営部門など、さまざまな部門に分かれている。その中で、すべてのエンジニア、特に保守・技術部門のエンジニアは、商工省系列の大学で教鞭を取ることができる。現在、電力大学は約188人の原子力発電分野のエンジニアを育成している。しかし、その多くは他の業界に転職し、一部は海外に留学している。
チャウ学長は、大学や研究所は、原子力発電の人材に関連する教育分野の強みに基づいて、人材育成に取り組むべきだと考えている。計画に基づいて育成された人材の現状に関する具体的な調査資料はまだないが、一般的に、上記の人材のごく一部のみがEVNで働いており、ほとんどが海外で働いているか、他の業界に転職している。
一方、国際的な専門家によると、原子力発電所の重要なポストの一部の育成期間や実務経験の要件は、5〜10年かかる場合がある。したがって、原子力発電の人材を育成し、タイムリーに供給するためには、原子力発電のための専門分野の教育プログラムと内容の構築に直ちに着手する必要がある。当面は、ロシアやフランスなどの原子力エネルギーの大学と協力して、研修のために人々を派遣し続け、プログラムを共同で構築し、教育プログラムを移転すると同時に、専門家や国際的な人材、国内で原子力発電の訓練を受けた専門家を動員して、将来のベトナムの原子力発電所の建設と運営のための人材育成の中核とすることが必要である。
